2015 год начался зловеще. Не успела Италия объявить, что операция Mare Nostrum будет прекращена, ее флоту пришлось спасать два больших грузовых судна с сотнями беженцев, брошенных их экипажами в открытом море. Расширение методов, к каким прибегают люди, незаконно перебрасывающие эмигрантов в Средиземноморье, призывает к новым ответам со стороны Европейского Союза. С другой стороны, теракты в Париже и позднейшие предотвращенные теракты в Брюсселе еще более обострили политические споры о проблемах иммиграции в Европе. Хотя преступления, совершенные в Европе родившимися в Европе европейскими гражданами, не имеют никакой связи с миграцией, политики не медлят с занятием анти-иммиграционной позиции. В то же время, демографические и экономические, социальные и культурные причины, по которым Европа должна оставаться открытой для иммиграции, остаются неизменными. С ноября прошлого года до конца января 2015, ЦМП посчастливилось гостить у себя Питера Боша, высокопоставленного чиновника Европейской Комиссии с высокой репутацией среди мирового сообщества, связанного с миграционными исследованиями. Выступая в качестве приглашенного научного сотрудника Европейского университетского института, Питер Бош принимал активное участие в работе ЦМП в сфере активной трудовой миграционной политики в Европейском Союзе.

Миграционная политика будет в центре политической повестки дня Комиссии Юнкера, начавший свою работу в ноябре прошлого года. Назначение комиссара, ответственного за вопросы миграции, является признанием важности сложных вопросов, стоящих перед нами. Формулирование политики в области трудовой миграции будет играть центральную роль в будущем Европейского Союза. ЕС нужно будет решить задачу квадратуры круга: привлечение квалифицированных и талантливых людей из-за рубежа одновременно сталкиваясь с серьезной безработицей , особенно среди молодежи, медленным экономическим ростом и увеличением ксенофобских и националистических тенденции в ряде государств-членов. Работа с мигрантами, пытающимися попасть в Европу, пересекая Средиземное море, ответы на требования приблизительно полмиллиона людей в год, которые приезжают в Европу, чтобы найти защиту и разработка способов, позволяющих лучше интегрировать тех, кто присоединился к своим семьям в ЕС , все это проблемы, которые влияют на всех европейских граждан. Европейский университетский институт, конечно, будет играть важную роль в определении оптимальных путей. Его президент Джозеф Вейлер полон решимости использовать весь потенциал института, чтобы помочь политикам и лицам, принимающим решения, сделать правильный выбор, обеспечивая их фактами и данными, указывая на сложность этих вопросов в нашем быстро меняющемся обществе. Во время моего пребывания в институте, у меня был свой офис в ЦМП и мне посчастливилось встретиться со многими из исследователей Центра. Я был под впечатлением их энергии и их приверженности. Большинство исследований, проводимых ЦМП, имеет важное значение для политической повестки дня, определенной Верховным представителем Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерикой Могерини.

Работа по законодательной деятельности в области миграции, трудовой миграции, возвращения, интеграции, проблем Сирийских беженцев, расселения и отношения с третьими странами, такими как Индия, имеет большое значение и содействует разработке взвешенной политики. Я хотел бы поблагодарить всех членов ЦМП и особенно его директора, Филиппа Фарга, за их гостеприимство и их впечатляющие научные исследования и аналитические выводы. Большая честь и удовольствие быть с вами.

Заключительная конференция проекта CONTENTION

Заключительная конференция проекта ‘CONTENTION’ (CONtrol of DeTENTION) прошла в Университетском Фонде в Брюсселе, 12 декабря 2014 года. Присутствующие обсуждали результаты проекта и их значение. Программу конференции можно найти здесь.

Перед конференцией на веб-сайте проекта были выложены вопросники, подготовленные национальными экспертами в сотрудничестве с национальными судьями. Эти вопросники доступны здесь. Сводный доклад проекта также выложен на сайте проекта и доступен здесь.

В работе конференции приняли участие более 80 практикующих юристов, представителей научных кругов, учреждений ЕС и НПО. Полный доклад о заключительной конференции можно найти здесь.

Запуск проекта REDIAL

11 декабря 2014 года национальные судьи, эксперты и координационная команда собрались на стартовом совещании проекта REDIAL’ (REturn DIALogue ). Проект REDIAL будет основываться на результатах проекта " CONTENTION ", но выйдет за рамки вопросов судебного контроля над заключения под стражу перед высылкой, а также обратит внимание на выполнение требований Директивы о Возвращении в каждом государстве-члене, в котором уже внедрены ее положения.

Проект CONTENTION финансируется совместно с Европейским Союзом в рамках Европейского Фонда Возвращения
Партнеры проекта CONTENTION: ODYSSEUS Network – ULB и Centre for Judicial Cooperation.

Международный онлайн-опрос организаций гражданского общества, работающих с мигрантами

Последние миграционные исследования показали, насколько важно при изучении интеграции мигрантов учитывать всех заинтересованных сторон процесса миграции, как в странах происхождения так и назначения. Опрос проекта INTERACT содержит новый инструмент исследования интеграции мигрантов. Его новизна заключается в кросс-национальном подходе к изучению организаций гражданского общества как в странах назначения, так и происхождения, в качестве субъектов, которые принимают участие в интеграции мигрантов в странах назначения. В результате опроса, получено более 900 ответов от различных типов организаций, работающих преимущественно с проблемами интеграции в сфере занятости, образования, языка и социальных взаимоотношений. Выраженные ими мнения помогают нам понять, как они поддерживают мигрантов в их усилиях в области интеграции в ЕС. Хотя исследовательский характер опроса не позволяет сделать обобщения для всех организаций гражданского общества, однако, позволяет пролить свет на то, как деятельность этих организаций влияет на интеграцию мигрантов и как эти организации воспринимают влияние страны происхождения и ее политику на реальность интеграции мигрантов в принимающем обществе.

Делясь методологией исследования и результатами проекта INTERACT: – Заключительная конференция проекта INTERACT 27 февраля 2015 в Брюсселе

Пожалуйста, обратитесь на наш сайт http://interact-project.eu/publications/, чтобы ознакомится с отчетами, проливающими новый свет на роль стран происхождения в интеграции отдельных групп мигрантов в Бельгии, Франции, Германии, Италии, Голландии, Польше, Испании, Швеции, Великобритании и США. Результаты проекта INTERACT будут также представлены на заключительной конференции проекта, которая состоится в Брюсселе 27 февраля 2015 года. На конференции, на основе результатов проекта INTERACT, будут обсуждаться различные сферы сотрудничества между странами происхождения и назначения, а также то, как это сотрудничество воздействует на интеграцию в Европе. Конференция предназначена представителям академических кругов, гражданского общества и государственных административных органов.

Проект INTERACT со-финансируется Европейским Союзом.

К январю 2015 года, в рамках программы GLMM было собрано, проанализировано и опубликовано более 450 таблиц и более 380 юридических документов для Бахрейна, Кувейта, Катара и Саудовской Аравии. Еженедельно публикуются новые данные и документы, с большим вниманием к Оману и ОАЭ, до тех пор, пока данные для этих стран не достигнут того же уровня полноты, что и для остальных четырех стран региона: http://gulfmigration.eu/glmm-database/. Удобный для пользователей сайт GLMM позволяет скачивать, в формате PDF и Excel, всю информацию, содержащуюся в экономико-демографической и правовой базах данных, которая может быть найдена с помощью различных вариантов поиска.

Недавно был опубликован ряд докладов, и до конца января планируется опубликовать еще несколько: http://gulfmigration.eu/publications/.

22-25 ноября 2014, на 48-м ежегодной встрече Североамериканской Ассоциации по Ближневосточным Исследованиям (MESA) - Вашингтон, округ Колумбия , в рамках программы GLMM была проведена дискуссия "Рынки труда и миграция в странах Персидского залива: проблемы, данные, политика", с предоставлением 4 оригинальных исследовательских отчетов. Для получения более подробной информации, перейдите, пожалуйста, здесь.

24-27 августа 2015 в Кембридж, на 6-й посвященной странам Персидского залива встрече, в рамках программы GLMM будет также проведена дискуссия “Незаконная миграция в страны Персидского залива: Роль законодательства, политика и практика ". Для получения информации о заказах на статьи нажмите здесь.

В настоящее время, в рамках программы разрабатывается ряд региональных сравнительных исследований - в том числе по рождаемости и нелегальной миграции, а также ряд учебных мероприятий и анализ данных.

Для получения полной информации о проекте перейдите на сайт: http://gulfmigration.eu/.

Программа GLMM реализуется совместно с Исследовательским центром Персидского залива (GRC) при финансовой поддержке Фондa Открытого Общества (OSF).

Исследования в области подхода к индийской общины в СМИ с странах ЕС

Проект Демо-Индия недавно запустил новый вид сравнительного исследования, в котором группа более чем десяти внешних экспертов проанализирует подход СМИ к индийской общине в странах ЕС.

Внешние эксперты проведут подробный анализ содержания средств массовой информации в своих странах под углом таких вопросов как деловые связи, успеваемость в школе детей индийского происхождения и интеграции на рынке труда. В данном обследовании также будут рассмотрены вопросы языковой и культурной интеграции, преступность, религия / споры по поводу религиозных символов.

Анализ СМИ представит уникальную возможность сравнить подход СМИ к индийским иммигрантам и их детям на всей территории ЕС, в социальном климате, в котором иммиграция остается политически чувствительным вопросом.

Это исследование, кроме того, позволит группе проекта Демо-Индия выделить основные сходства и различия подходов СМИ, не только на кросс-национальном уровне, но и в отношении других иммигрантов и меньшинств.

Так как ключевой аспект интеграции также касается социальной интеграции новых граждан, то как описываются иммигранты в средствах массовой информации может служить в качестве 'лакмусовй бумажки' этой социальной интеграции представителей индийской общины в Европе.

Проект Демо-Индия проводится совместно с Индийским центром по вопросам миграции со-финансируется Европейским Союзом.

Так как проект MISMES (Меры поддержки мигрантов в области занятости, профессиональных навыков и квалификаций), осуществляемый ЦМП совместно с Европейским фондом образования, подходит к концу, после заключительного технического семинара, состоявшегося на конце сентября в Турине (см. MPC бюллетень с октября 2014 год), были завершены тематические исследования в пяти странах: Молдове, Грузии, Армении, Марокко и Тунисе. Данные, собранные в ходе этих исследований показывают некоторые интересные различия в профиле осуществляемых в этих странах мер поддержки мигрантов, что и подчеркнуто в аналитической записке по MISMES и Партнерстве по мобильности ЕС, разработанной на основе этих исследований.

В то время как меры поддержки мигрантов в странах Восточного партнерства (Молдова, Грузия и Армения) имеют тенденцию концентрироваться на оказании помощи мигрантам после возвращения или на комплексных проектах, включающих помощь перед отъездом, во время миграции и после возвращения (так называемый комплексные меры поддержки мигрантов), в Марокко и Тунисе меры поддержки, как правило, сосредоточены на оказании помощи в фазе перед отъездом, в частности на мерах в области международного соответствия работы квалификациям мигрантов. Марокко является совершенно уникальным примером в относительном количестве мер, направленных на развитие навыков и капитализации квалификации мигрантов. С точки зрения организаций, осуществляющих меры поддержки мигрантов, национальные правительства являются главным действующим лицом в в Молдове и Марокко: в случае Молдовы, несколько лет назад меры поддержки начали осуществлялись международными организациями, с позднейшим увеличением доли национальных властей, возможно, в следствие реализации с 2008 года Партнерства по мобильности. В Грузии и Тунисе, по-прежнему преобладают международные организации (хотя в Тунисе они, как правило, тесно сотрудничают с национальными учреждениями), в то время как в Армении важную роль играют национальные и международные организации гражданского общества.

Проект MISMES финансируется Европейским фондом образования.

Проект ETEM, осуществляемый Международной организацией по миграции (МОМ) в партнерстве с ЦМП, проводит два вида деятельности:

Круглый стол по вопросам беженцев, внутренне перемещенных лиц и развитию

Круглый стол, организованный Европейской комиссией, прошел в Брюсселе 1 декабря 2014 года. Он послужил в качестве консультативного процесса государств-членов ЕС и третьих стран по вопросу беженцев, внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и инновационных подходов к проблеме вынужденного переселения. Его цель состояла в предоставлении информации в ходе политического анализа проблем, охватываемых Директоратом ЕК по развитию и международному сотрудничеству (DEVCO) и Директоратом ЕК по гуманитарной помощи и гражданской защите (ECHO).

Обучающий семинар по вопросам миграции и убежища в Восточной, Центральной и Южной Африки

В Аддис-Абебе 10-12 декабря Международная организация по миграции, с помощью Центра миграционной политики, провела семинар в рамках Внешний тематической экспертизы по миграции (ETEM), которую обе организации проводят для Европейской комиссии (DG DEVCO). Семинар собрал сотрудников делегации ЕС, в ведении которых находятся вопросы миграции, из Эфиопии, Эритреи, Судана, Кении, Джибути и Зимбабве, а также представителей Европейской службы внешнеполитической деятельности, DG Home и DG DEVCO для того, чтобы обсудить сотрудничество ЕС в области миграции и предоставления убежища в регионе.

В то время как миграция из региона в общем то незначительна с глобальной точки зрения, Восточная Африка имеет значительный вес в глобальных потоках беженцев и внутренне перемещенных лиц, уступая только Ближнему Востоку (см. таб. 1).

Таблица 1. Ситуация ВПЛ в Центральной и Восточной Африке, 2014

Как касается ЕС, число новых ходатайств о предоставлении убежища в государствах-членах ЕС, хотя по-прежнему ограниченное (чуть выше 60,000 для всего региона в 2014 году), резко увеличилось за последние четыре года (с 36,000 в 2011 году) , особенно с Эритреи, которая стала второй страной происхождения лиц, ищущих убежища в ЕС после Сирии.

Были глубоко обсуждены тесно связанные с беженцами проблемы, такие как торговля людьми и контрабанда людьми, включая уникальную Конвенцию Африканского союза о защите и помощи внутренне перемещенным лицам (Кампальская конвенция), которая не имеет себе равных во всем мире. Однако, на семинаре много внимания также было посвящено вопросам миграции и развития, проблемам разработки политики эффективного управления трудовой миграцией и содействия свободному передвижению лиц в регионе в рамках региональных интеграционных процессов, таких как Протокол общего рынка Восточно-африканского сообщества, 2010, который прокладывает путь к гармонизированным разрешениям на работу и взаимному признанию профессиональных и академических квалификаций между государствами-членами сообщества или Протокол по упрощению свободного перемещения лиц в странах Сообщества развития Южной Африки, 2005, который пока еще не ратифицирован. Наконец, участники обсудили участие региональных делегаций ЕС в разработке и реализации хартумского процесса (Инициатива ЕС и стран Африканского рога - Миграционные пути) и межрегиональный диалог в области миграционной политики, запущенный на конференции министров несколько дней до семинара, 28 ноября, в Риме.

Проект ETEM финансируется Европейским Союзом.

Два года назад, в январе 2013 года, ЦМП сотрудничал с командой журналистов с целью создания сайта Syrianrefugees.eu. Сайт отслеживает реакцию ЕС на кризис в Сирии и показывает истории беженцев и тех, кто их принял в соседних с Сирией странах и в Европе. Осенью 2014 этот сайт был значительно улучшен. Были добавлены видео-интервью, и обновленная статистика по сирийским беженцам, ищущим убежища в Европе и гуманитарной помощи. Также были загружены два новых раздела с богатым мультимедийным содержанием, охватывающих беженцев, которые искали защиты в Швеции и Болгарии.